國知辦發(fā)服字〔2025〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局；國家知識產權局局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

現(xiàn)將《技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。各省級知識產權局要加強對區(qū)域內TISC的日常管理和支持保障力度。

國家知識產權局辦公室

2025年6月10日

技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引

為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署，深入實施《知識產權強國建設綱要（2021― 2035 年）》，認真落實《國家知識產權局關于全面提升知識產權公共服務效能的指導意見》，更好服務科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，助力高水平科技自立自強，推動技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）高質量發(fā)展，結合工作實際，制定本工作指引。

第一章 總 則

第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，積極融入國家發(fā)展大局，充分發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，加快促進服務鏈與創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈深度融合，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為知識產權強國建設提供有力支撐。

第二條 TISC 是世界知識產權組織發(fā)展議程框架下的項目，是知識產權公共服務體系的重要組成部分，應立足中國、放眼全球，瞄準國際一流水平，不斷夯實服務基礎、發(fā)揮服務特色、創(chuàng)新服務模式、提升服務效能，推動構建以基礎性服務為基本、重點服務為核心、協(xié)同服務為引領的 TISC 分級服務體系，更好支撐企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)升級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為全球 TISC 發(fā)展樹立中國樣板，貢獻中國力量。

第二章 基礎性服務

第三條 充分利用專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權和其他類型的數(shù)據(jù)資源及檢索分析工具，向服務對象提供知識產權基礎知識、信息資源檢索策略、法律政策和知識產權申請注冊等基礎咨詢服務。建立健全線上線下相結合的標準化基礎服務體系，提升整體咨詢服務效率和水平。

第四條 充分利用各類知識產權公共服務平臺和工具，圍繞知識產權申請注冊、科技查新、項目立項、技術研發(fā)等各類場景開展知識產權基礎檢索服務，充分釋放知識產權信息分析利用價值。

第五條 豐富拓展知識產權文化和信息傳播渠道，開展知識產權宣傳教育。通過組織展覽、講座、沙龍、公開課、閱讀推廣等活動，普及知識產權知識，推廣知識產權公共服務產品和工具，提高全社會知識產權素養(yǎng)，營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。

第三章 重點服務

第六條 聚焦服務知識產權高質量創(chuàng)造，支撐創(chuàng)新型國家建設。

（一）圍繞區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，遴選針對性強的知識產權公共服務產品和工具并定向推送，不斷降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。積極搭建中小企業(yè)與高校、科研機構產學研深度合作的服務紐帶，推動企業(yè)技術創(chuàng)新需求與專利技術供給精準匹配、有效對接。圍繞技術研發(fā)、技術升級和品牌建設，加強專利、商標等各類知識產權信息的深度挖掘和分析利用，助力培育高價值專利或品牌，不斷提高中小企業(yè)綜合創(chuàng)新效能。

（二）面向專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)，加強以專利產業(yè)化應用為目的的專利技術挖掘和布局，開展以產業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估，推動中小企業(yè)加速技術升級迭代，形成專利密集型產品、創(chuàng)立知名商標品牌，提高產品附加值和競爭力，實現(xiàn)專利技術產品化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）聚焦區(qū)域重點產業(yè)轉型升級，提供專利技術綜述、專利導航等服務，建設產業(yè)專題數(shù)據(jù)庫、品牌數(shù)據(jù)庫，幫助相關領域創(chuàng)新主體快速了解產業(yè)動態(tài)、技術趨勢和競爭態(tài)勢，準確識別技術熱點和空白點，助力形成以產業(yè)需求為導向的高價值專利組合，提升重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。

第七條 聚焦服務知識產權高效益運用，推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化。

（一）針對不同類型中小企業(yè)的發(fā)展需要，發(fā)揮知識產權信息的價值和作用，積極開展專利、商標等各類知識產權評估、轉讓、許可、質押等服務，定期開展專利、商標品牌、地理標志產品等路演推介活動。積極參與產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體構建，支撐重點產業(yè)專利池建設運營，助力營造良好服務生態(tài)。

（二）積極配合專利開放許可制度實施，暢通專利開放許可聲明信息的公開和對接渠道，圍繞專利開放許可手續(xù)辦理和使用費估算等方面開展專業(yè)咨詢和指導服務。支持高校和科研機構篩選實用性強、應用領域廣、適宜多地實施的專利進行開放許可，向中小企業(yè)定向推送，助力中小企業(yè)對接更多適用、優(yōu)質的專利技術，提高專利轉化效率，提高產品競爭力。

（三）圍繞高校、科研院所的可轉化專利資源，加強供需精準匹配、有效對接，通過轉讓、許可、質押融資、自行實施、作價投資等方式，助力實現(xiàn)專利轉化運用，提升專利產業(yè)化率。

第八條 聚焦服務知識產權高標準保護，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。

（一）加強與區(qū)域內國家級知識產權保護中心、快速維權中心、海外知識產權糾紛應對指導分中心等機構的協(xié)同聯(lián)動，重點面向中小企業(yè)提供專利穩(wěn)定性檢索、專利侵權檢索、侵權預警分析、無效應訴、海外維權指導等服務。加強對典型案例研究，及時發(fā)布風險提示或預警信息，助力我國企業(yè)及時掌握國內外知識產權動態(tài)。

（二）圍繞企業(yè)技術引進、境外投資、國際參展、產品進出口等活動開展知識產權風險預警服務，助力企業(yè)實現(xiàn)知識產權合規(guī)管理。

第九條 持續(xù)加強機構能力建設，全面提升公共服務效能。

（一）加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的創(chuàng)新應用，圍繞區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)共性需求，開發(fā)針對性強的知識產權信息服務產品和工具。按需建設運營特色化、差異化的服務類網站、平臺、公眾號、視頻號和小程序，加強 TISC 品牌宣傳推廣、服務內容展示、服務資源匯聚，不斷提升線上服務效能。

（二）積極拓展線下服務范圍，鼓勵在各類產業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新主體集聚、服務需求旺盛的地方設立工作站，配備服務人員和知識產權數(shù)據(jù)及工具資源，貼近社會公眾和創(chuàng)新主體，不斷提升服務便利性。

（三）建立專業(yè)化的服務隊伍，制定專業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展計劃，積極參加培訓、研討等相關活動，充分利用各類優(yōu)質培訓資源，持續(xù)開展人才能力提升工作，打造業(yè)務精湛、結構合理、特色突出的服務人才隊伍。

第四章 協(xié)同服務

第十條 以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域為重點，推動建立區(qū)域 TISC 網絡和協(xié)作機制，提升區(qū)域創(chuàng)新要素集聚能力，支撐區(qū)域一體化創(chuàng)新與合作，推動實現(xiàn)服務資源共享、服務品牌共建、服務成果共用，打造服務創(chuàng)新“策源地”，支撐構建區(qū)域創(chuàng)新服務生態(tài)。

第十一條 以東部、中部、西部和東北地區(qū)中心城市為核心，充分依托比較優(yōu)勢，賦能國家知識產權信息公共服務網點、省級

知識產權信息公共服務網點、地市級知識產權公共服務機構、商標品牌指導站等各類知識產權公共服務網點能力建設，通過專業(yè)技能培訓、核心人員交流、服務資源共享等方式，有效發(fā)揮 TISC對區(qū)域知識產權公共服務高質量發(fā)展的輻射帶動作用。

第十二條 加強與國外 TISC 或法律服務機構的交流合作，為企業(yè)知識產權海外布局、海外維權、糾紛應對等提供專業(yè)優(yōu)質、成本可控的信息支撐服務，幫助企業(yè)充分運用知識產權國際規(guī)則，深度融入全球產業(yè)鏈和供應鏈，為我國企業(yè)“走出去”提供有力支撐。

第五章 保障和管理

第十三條 國家知識產權局加強對 TISC 的管理、指導和支持，積極搭建交流展示平臺，不斷優(yōu)化政策、數(shù)據(jù)、工具、培訓、項目、國際交流等資源供給，支撐 TISC 高質量發(fā)展。持續(xù)健全完善 TISC 分級評價機制，定期開展服務效能統(tǒng)計分析，有效激活 TISC 網絡活力，提升 TISC 服務效能。

第十四條 各省級知識產權局要加強對區(qū)域內 TISC 的日常管理和支持保障力度，積極爭取政策、項目和資金支持，定期掌握 TISC 工作開展情況，有序引導 TISC 分級建設。要加強跨區(qū)域、跨部門、跨領域合作，找準 TISC 與服務區(qū)域重大戰(zhàn)略實施、中小企業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育、核心技術攻關等工作的結合點，建機制、搭平臺、促合作，有效服務區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

第十五條 TISC 要建立健全規(guī)范化管理規(guī)章制度，強化人員、場地、數(shù)據(jù)、工具等各類要素保障。加強內部資源協(xié)同和組織架構優(yōu)化，強化跨部門、跨地區(qū)、跨類型交流合作、資源共享、互學互鑒。定期開展用戶需求調研，動態(tài)調整服務策略和措施，根據(jù)所在區(qū)域經濟發(fā)展情況、企業(yè)服務需求，制定基礎或個性化知識產權服務清單，標準化服務流程，滿足多元化的知識產權信息服務需要。建立服務評價反饋機制和成效跟蹤機制，定期收集整理服務對象反饋的意見和建議，完善服務檔案，不斷提升服務效能。強化網絡安全防護能力，做好知識產權數(shù)據(jù)庫、檢索平臺或工具等后臺賬號及權限管理，確保數(shù)據(jù)安全，為更好服務科技創(chuàng)新提供堅實保障。