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【國家】推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 工信部聯(lián)消費(fèi)〔2022〕68號

時間:2022-06-22來源:趙云經(jīng)理

工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見


工信部聯(lián)消費(fèi)〔2022〕68號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門:

    輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè),在國際上具有較強(qiáng)競爭力。黨的十八大以來,輕工業(yè)“三品”戰(zhàn)略成效顯著,創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),在滿足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用,但仍面臨中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,深入實施數(shù)字“三品”戰(zhàn)略,構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強(qiáng)的跨越。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,輕工業(yè)綜合實力顯著提升,占工業(yè)比重基本穩(wěn)定,擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用明顯,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力增強(qiáng)。
——行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。輕工業(yè)增加值增速與全國工業(yè)增加值增速平均水平一致,重點行業(yè)利潤率和主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定,質(zhì)量效益明顯提升。
——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量較快增長,重點行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù),每年增加一批升級和創(chuàng)新消費(fèi)品。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成一批具有競爭力的企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。
——品牌競爭力大幅提升。培育一批消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價值企業(yè),重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。
——產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn),形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批智能制造示范工廠,推廣一批智能制造優(yōu)秀場景。
——綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。資源利用效率大幅提高,單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續(xù)下降。
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐
(三)加快關(guān)鍵技術(shù)突破。針對造紙、家用電器、日用化學(xué)品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),研究制定和發(fā)布一批重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖,實施“揭榜掛帥”等舉措,深入推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化,加快建立核心技術(shù)體系,提升行業(yè)技術(shù)水平。面向未來重大消費(fèi)需求,推動建立跨行業(yè)、跨學(xué)科交流機(jī)制,加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局。


專欄1  關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程

家用電器:高速電機(jī)、高效熱交換器,智能控制技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、健康家電技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。

造紙:高等級絕緣紙,高純度溶解漿生產(chǎn)技術(shù),特種紙基復(fù)合材料,纖維素、半纖維素、木素基等生物質(zhì)新材料,醫(yī)療衛(wèi)生用紙基材料等。

輕工機(jī)械:高速PET瓶旋轉(zhuǎn)式吹瓶機(jī)、高速無菌紙灌裝機(jī)、新型洗滌裝備、液體食品無菌罐裝包材及設(shè)備、毒害物質(zhì)檢測試劑及設(shè)備等。

日用化學(xué)品:口腔清潔護(hù)理用品、化妝品功效和安全評價技術(shù),功能化洗衣凝珠水溶膜及關(guān)鍵配方技術(shù),特色化妝品植物原料,香料香精生物發(fā)酵制造等。

自行車鐘表衡器:自行車變速器、中置電機(jī)力矩傳感器,高能效鋰電池安全技術(shù),機(jī)械手表機(jī)心精密制造工藝技術(shù)、智能手表用微型壓力技術(shù),動態(tài)電子衡器、智能衡器、無線力與稱重傳感器,動態(tài)質(zhì)量測量技術(shù)等。

食品:嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生物快速檢測技術(shù),工業(yè)核心菌種、酶制劑產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)及裝備,危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源等。


(四)完善科技創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化共性技術(shù)平臺建設(shè),優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計研究院等創(chuàng)新平臺布局,鼓勵通過市場化運(yùn)作建設(shè)創(chuàng)新平臺型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
(五)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品安全、質(zhì)量提升、節(jié)能節(jié)水環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面,加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,優(yōu)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,引領(lǐng)適老化產(chǎn)品發(fā)展。進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織專業(yè)水平,發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地作用,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快適用國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系
(六)增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求,大力發(fā)展功能食品、化妝品、休閑健身產(chǎn)品、嬰童用品、適老化輕工產(chǎn)品等。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品。培育一批國家級工業(yè)設(shè)計中心,壯大一批設(shè)計園區(qū)、設(shè)計小鎮(zhèn),支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承,發(fā)掘文物文化資源價值內(nèi)涵,在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑用品等行業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推動“地方小吃”食品工業(yè)化。


專欄2  升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程

家用電器:智能節(jié)能健康空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品,洗碗機(jī)、感應(yīng)加熱電飯煲、破壁機(jī)、推桿式無線吸塵器、掃地機(jī)器人等新興小家電,互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景解決方案。

塑料制品:新型抗菌塑料、面向5G通信用高端塑料、特種工程塑料、血液凈化塑料、高端光學(xué)膜等。

五金制品:智能鎖、智能高檔工具等智能五金制品,節(jié)水型衛(wèi)浴五金產(chǎn)品等。

陶瓷日用玻璃:新型日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷,輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃制品等。

照明電器:功能型照明產(chǎn)品,智能化、集成化照明系統(tǒng)解決方案。

自行車:時尚休閑、運(yùn)動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車,輕量化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的電動自行車等。

眼鏡鐘表:有害光防護(hù)、光敏感防護(hù)、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進(jìn)等多功能鏡片產(chǎn)品。

多功能高檔精品手表,非遺傳統(tǒng)技藝高檔時鐘,與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能手表等。

食品:特殊膳食食品,營養(yǎng)強(qiáng)化食品,菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產(chǎn)品,新型功能發(fā)酵制品、發(fā)酵水產(chǎn)食品、發(fā)酵肉制品、功能性益生菌發(fā)酵食品、食用酵素產(chǎn)品,工業(yè)用途食糖產(chǎn)品,高品質(zhì)日化、生活鹽產(chǎn)品,適用不同消費(fèi)群體的多樣化、個性化、低度化的白酒、黃酒等酒類產(chǎn)品,無醇啤酒產(chǎn)品等。


(七)提升質(zhì)量保障水平。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,提升產(chǎn)品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,開展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動,提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室,提升檢驗檢測水平。
(八)強(qiáng)化品牌培育服務(wù)。培育會展、設(shè)計大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺,在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒、功能性食品等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品,樹立行業(yè)品牌。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌策劃、評價、宣傳等服務(wù),助力海外商標(biāo)注冊、品牌國際化推廣,提升品牌影響力。


專欄3  品牌培育工程

行業(yè)品牌推廣:支持行業(yè)研究建立和推廣具有輕工特色的品牌評價體系,開展企業(yè)品牌培育標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動、品牌價值專業(yè)評價、品牌培育成熟度評價等工作。充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動等機(jī)會推廣輕工行業(yè)品牌。

區(qū)域品牌建設(shè):促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),推動集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享,加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力。

產(chǎn)品品牌培育:加大缺少品牌影響力的細(xì)分產(chǎn)品的品牌培育力度。植物資源化妝品、高檔彩妝、定制化妝品,舒適環(huán)保的皮鞋、運(yùn)動鞋、老年鞋、童鞋等鞋產(chǎn)品,個性化箱包,智能型健身器材、冰雪運(yùn)動器材及防護(hù)用品,文具,濃縮化洗滌產(chǎn)品、適用于母嬰童和老年人的洗護(hù)產(chǎn)品,環(huán)保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人家具、高品質(zhì)傳統(tǒng)家具、具有文化創(chuàng)意的竹藤休閑家具,高安全性玩具和嬰童用品,中小學(xué)教學(xué)用樂器、個性化樂器、民族特色樂器等。


(九)推廣新型商業(yè)模式。鼓勵輕工企業(yè)加快模式創(chuàng)新,構(gòu)建有跨界融合特點的“商品+服務(wù)+文化”組合,聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展,建立品牌與消費(fèi)者間的深層次連接,形成基于數(shù)字決策的智慧營銷模式。積極運(yùn)用新技術(shù),推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
(十)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,圍繞基礎(chǔ)材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),加快補(bǔ)齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進(jìn)輕工業(yè)計量測試體系建設(shè),加快計量測試技術(shù)、方法和裝備的研制與應(yīng)用,提升整體測量能力和水平。深入實施重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃,促進(jìn)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備。
(十一)加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,建立風(fēng)險技術(shù)和產(chǎn)品清單,推動補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險評估,提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)識解析體系作用,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。
(十二)深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)綜合應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù),逐步實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建智能制造平臺,爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機(jī)械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)推廣一批智能制造優(yōu)秀場景,推動網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理,培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范標(biāo)桿。培育數(shù)字“三品”示范城市。


專欄4  數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程

輕工機(jī)械:智能化造紙裝備,塑料機(jī)械、洗滌設(shè)備云控制平臺,全自動吹貼灌旋一體化裝備,白酒釀造機(jī)器人,液態(tài)產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線智能運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)等。

造紙:智能倉儲和立體庫、生產(chǎn)線運(yùn)維管理云平臺,質(zhì)量在線檢測技術(shù)等。

家用電器:端到端數(shù)字化運(yùn)營及大規(guī)模個性化定制,數(shù)字化生產(chǎn)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、設(shè)備管理和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造解決方案。

皮革:皮革、毛皮及制品和制鞋等智能化生產(chǎn),全流程信息一體化平臺,皮革瑕疵智能檢測技術(shù)及設(shè)備等。

電池:堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數(shù)字化制造。鉛蓄電池高速、自動化連續(xù)極板生產(chǎn)技術(shù),動力型鉛蓄電池自動化組裝線技術(shù)等。

家具:整裝云賦能平臺,大規(guī)模個性化定制家具模塊化生產(chǎn),智能工廠等。

照明電器:產(chǎn)品在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù),智能化倉儲、物流等。

陶瓷日用玻璃:陶瓷成型、施釉等重點環(huán)節(jié)數(shù)字化改造,基于全生產(chǎn)線工藝參數(shù)的采集、分析監(jiān)測、過程控制和集中智能控制系統(tǒng)的研發(fā)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。

自行車鐘表:零部件高精度加工成型自動生產(chǎn)裝備、“車網(wǎng)融合”技術(shù)等,智能化手表裝配線、智能在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)等。

日用化學(xué)品:研發(fā)、配方、體驗等過程的數(shù)字化升級,在工廠總體設(shè)計、工藝流程及布局等方面的數(shù)字化仿真技術(shù),液體洗滌劑連續(xù)智能化高效生產(chǎn)線等。

縫制機(jī)械:智慧縫制工廠技術(shù)、自動化縫制單元技術(shù)、立體縫制技術(shù)、云平臺及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程運(yùn)維技術(shù)、智能縫紉機(jī)及數(shù)控系統(tǒng)等。

樂器:鋼琴專用智能裝備,電鳴樂器、中樂器智能化技術(shù)與產(chǎn)品等。

食品:面包、餅干、傳統(tǒng)蜜餞智能加工設(shè)備,智能生物反應(yīng)器、智能化分離純化裝備,發(fā)酵過程在線監(jiān)測與自動控制技術(shù)與裝備,智能化信息采集、監(jiān)控、分析和控制技術(shù),基于大數(shù)據(jù)機(jī)理混合驅(qū)動的智能管控系統(tǒng),產(chǎn)品追溯體系,酒業(yè)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺等。


(十三)發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)輕工業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)輕工行業(yè)完善服務(wù)型制造評價體系。鼓勵企業(yè)建立客戶體驗中心、在線設(shè)計中心等機(jī)構(gòu),分析客戶需求信息,增強(qiáng)用戶參與設(shè)計能力。

    五、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

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